当前,全球数字货币发展进入新阶段。随着“十四五”规划建议首次明确提出“稳妥推进数字货币研发”,“发展数字经济,推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合”,中国也正式拉开了“数字金融”时代的序幕。
相比于传统金融的风险形式与传播路径,数字金融所具有的风险突发性、隐蔽性和破坏力更强,尤其是隐藏在数字货币变局背后的风险,更是将贯穿未来相当长一段时间。近日召开的2021年央行工作会议提出要求,稳妥开展数字人民币(DC/EP)试点测试。
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除中国的数字人民币外,瑞典央行正在开发的电子克朗(e-Krona),乌拉圭央行正在开发的电子比索(e-Peso)等也受到普遍关注。美联储表示,将认真研究并测试央行数字货币在美国的应用潜力,日本也在2020年10月表示,将在2021财年对数字货币进行可行性研究。
在数据主权竞争大于合作的大前提下,欧美双方对于数字货币是否会动摇本国的国际金融主导地位,显得更为审慎。2019年以来,美国监管机构对数字货币的积极性并不高,持续向计划推出天秤币(Libra)的脸书公司施加压力,从Libra白皮书2.0看,虽然Libra已经弱化了对抗美元的特性,但依然对美元及其他主权国家货币构成结构性威胁。
理论上看,Libra用户可以绕过美元体系直接用Libra结算,这将直接威胁美元在国际结算中的主导性地位。另外,Libra并非锚订单一货币,其在国际货币市场取得一定地位后,完全有能力做到与美元等任何主权货币“脱钩”。从Libra的情况看,美国如果再不积极推动数字货币发展,美元将遭受前所未有的“降维”打击。
在数字金融时代,一场关于货币发行与流通的革命正在悄然出现。大概率而言,未来动摇原有国际经济金融秩序地基(美元的全球霸权、欧元的区域主导地位)的,不一定是新兴国家央行发行的法定货币或央行数字货币的崛起,也可能是私人数字货币的崛起。
全球数字经济时代,货币发行是战略制高点,也是多种国际行为体(包括国家、跨国大公司、个人)未来激烈角力的关键之地。
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数字人民币作为中国央行数字货币,在研发与实践领域均走在世界前列,这为人民币国际化与中国金融改革都赢得了新的战略窗口。“十四五”期间,中国将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,也让数字人民币的战略作用变得更为重要。
数字人民币有利于构建金融和实体经济和谐统一、内外部金融和谐共融的全球化大金融体系。而且数字人民币是由国家信用背书,除具备记账、支付、储值等功能外,数字人民币还能实现货币生命周期的全数据管理。
较之传统货币,在大数据和人工智能技术的支撑下,数字人民币的使用效率将得到进一步提升。依托数字人民币,相关机构对金融稳定性的监管将更为及时,对金融和经济危机的防范与控制也更为精准。立足于国内国际双循环的有序发展,随着中国国力的不断增强,数字人民币未来将有可能发展成为国际货币体系的重要稳定锚。
是数字人民币的研发工作在全球处于领先位置,有利于抢占数字金融时代的国际货币市场先机。例如,中国人民银行提出的“双层投放”和“双层运营”数字货币框架体系,已被全球大部分国家所认可,当前相关试点工作进展迅速。中国央行数字货币的先发优势明显。
随着数字经济的全球化融合,数字人民币在国际市场中的支付、结算、定价功能的技术和制度优势将为人民币国际化提供有效抓手,数字货币也是全球数字经济时代的战略制高点,数字人民币的发展有望成为人民币国际化的重要渠道。
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